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綠狗租車(chē)開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng)。從事新能源汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)的綠狗租車(chē)曾有過(guò)自建停車(chē)場(chǎng)的設(shè)想，但因?yàn)檎�策不明朗等原因最終不了了之，現(xiàn)在政策放開(kāi)肯定是一大機(jī)遇。
昨日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），在多省市相繼出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行投資和運(yùn)營(yíng)之后，首次全面明確放開(kāi)社會(huì)資本投資停車(chē)場(chǎng)。表面看停車(chē)難題與商機(jī)之間只差一步之遙，然而無(wú)利不起早，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，能否讓社會(huì)資本從中獲利成為了社會(huì)資本是否會(huì)參與停車(chē)場(chǎng)投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵所在。
政府出地 企業(yè)出錢(qián)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(diǎn)（P＋R）、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點(diǎn)增建公共停車(chē)設(shè)施。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，企業(yè)和個(gè)人均可申請(qǐng)投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，且原則上不對(duì)泊位數(shù)量做下限要求。
此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)采用PPP模式，由政府提供土地等公共資源產(chǎn)權(quán)，與社會(huì)資本共同開(kāi)發(fā)建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，并采用放棄一定時(shí)期的收益權(quán)等形式保障社會(huì)資本的收益。而在市民比較關(guān)心的收費(fèi)問(wèn)題上，則要逐步縮小政府定價(jià)范圍，全面放開(kāi)社會(huì)資本全額投資新建停車(chē)設(shè)施收費(fèi)。
中規(guī)院交通所所長(zhǎng)趙杰則表示，其實(shí)早在2010年，國(guó)家?guī)讉�(gè)部委就曾提出過(guò)要在停車(chē)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域引入社會(huì)資本，然而由于市場(chǎng)不成熟，定價(jià)機(jī)制的落后以及投資回報(bào)率低等問(wèn)題，政策推行一直受阻，社會(huì)資本在面對(duì)建設(shè)停車(chē)設(shè)施時(shí)往往也是望而卻步。
停車(chē)難背后的商機(jī)
目前，北京市每年小汽車(chē)增長(zhǎng)15萬(wàn)輛，而每年停車(chē)位增長(zhǎng)量不到10萬(wàn)個(gè)，按國(guó)際慣例推算，北京基本車(chē)位缺口達(dá)350萬(wàn)個(gè)，出行車(chē)位缺口也將近30萬(wàn)個(gè)。北京停車(chē)難的問(wèn)題日益凸顯。
不僅是停車(chē)難，北京停車(chē)收費(fèi)的亂象同樣引人深思。據(jù)悉，目前北京60%左右的路側(cè)停車(chē)位的收費(fèi)管理掌握在一家改制后的民企手中，它掌握著北京8個(gè)城區(qū)的500多條道路、3萬(wàn)多個(gè)備案的路側(cè)停車(chē)位以及不知具體數(shù)目的未備案路側(cè)停車(chē)位。有專(zhuān)家表示，未備案的停車(chē)位不用向政府交納占道費(fèi)，其中隱含的利潤(rùn)十分巨大，而有些黑停車(chē)場(chǎng)甚至每日都能有2萬(wàn)元左右的非法停車(chē)收入進(jìn)賬。
針對(duì)北京長(zhǎng)期以來(lái)存在的停車(chē)難、亂收費(fèi)現(xiàn)象，2014年12月30日，北京市發(fā)改委等部門(mén)公布了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本參與機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》提出將按照“政府出地、市場(chǎng)出資”的公私合作模式，制定市區(qū)兩級(jí)財(cái)政性資金補(bǔ)助和支持政策，吸引社會(huì)資本投資建設(shè)停車(chē)設(shè)施。
此外，北京市政府還將對(duì)于建在城區(qū)三甲醫(yī)院、居民區(qū)等地的停車(chē)場(chǎng)提供不超過(guò)項(xiàng)目總投資30%的資金補(bǔ)助。北京市人大常委會(huì)委員王琪也曾表示，北京停車(chē)位的建設(shè)不一定非要政府“出血”，可以引入社會(huì)資本，由市場(chǎng)和企業(yè)進(jìn)行停車(chē)位建設(shè)。
民資會(huì)來(lái)嗎
“社會(huì)資本將可全額投資建停車(chē)場(chǎng)的政策，對(duì)我公司具有極大吸引力，接下來(lái)，公司也將專(zhuān)門(mén)對(duì)投資停車(chē)場(chǎng)一事進(jìn)行可行性研究�！本G狗租車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在解決了政策的憂慮之后，決定社會(huì)資本是否要參與停車(chē)場(chǎng)的投資與運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵點(diǎn)就落在了投資回報(bào)上。趙杰表示，以北京為例，目前北京的非居住區(qū)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按距市區(qū)遠(yuǎn)近劃分成三個(gè)等級(jí)，由政府統(tǒng)一定價(jià)，以目前的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，社會(huì)資本很難從中獲利。
因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確表示，對(duì)政府和社會(huì)資本合作建設(shè)停車(chē)設(shè)施，要統(tǒng)籌考慮財(cái)政投入、社會(huì)承受能力等因素，遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而最大限度地保障社會(huì)資本的效益。
趙杰也表示，在相關(guān)政策推行的伊始，政府肯定會(huì)放開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格，以此來(lái)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入。但從長(zhǎng)期來(lái)看，北京的停車(chē)需求與日俱增，利潤(rùn)前景也十分巨大，在擺脫了政府統(tǒng)一定價(jià)之后，社會(huì)資本應(yīng)該會(huì)慢慢進(jìn)入一個(gè)投入與回報(bào)之間的良性循環(huán)。
“此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)也會(huì)規(guī)范行業(yè)內(nèi)部一直以來(lái)的違法現(xiàn)象，為了穩(wěn)定社會(huì)資本投資的積極性，北京未來(lái)也會(huì)嚴(yán)格監(jiān)管停車(chē)服務(wù)和收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為�！壁w杰說(shuō)道。
“并不是說(shuō)開(kāi)放了停車(chē)場(chǎng)的投資和運(yùn)營(yíng)，未來(lái)停車(chē)費(fèi)就一定會(huì)大漲。”趙杰說(shuō)道。在他看來(lái)，停車(chē)費(fèi)的收取應(yīng)該分區(qū)、分時(shí)、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行�！笆袌�(chǎng)定價(jià)最大的好處就是可以依據(jù)停車(chē)設(shè)施的情況來(lái)決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，高峰期、重點(diǎn)地段的停車(chē)費(fèi)固然不便宜，但停車(chē)場(chǎng)也可以利用夜間停車(chē)的低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為附近車(chē)主提供更豐富的停車(chē)選擇�！壁w杰表示。
北京商報(bào)記者 肖瑋 南淄博
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